Puheenvuoro Joensuun kaupunginvaltuustossa 27.5.2019: Tarkastuslautakunnan
arviointikertomus vuodelta 2018

Puheenjohtaja, hyvät kollegat,

Kiitos tarkastuslautakunnalle selkeästä ja helposti luettavasta tarkastuskertomuksesta. Voimme
olla iloisia monesta onnistumisesta. Mielestäni tarkastuskertomuksen yhtenä tavoitteena on myös
oppiminen ja siksi otan tässä kantaa valikoiden muutamaan asiaan, josta meidän olisi syytä
jatkossa keskustella.

Ensinnäkin Siun soten omistajaohjauksesta: Kertomuksessa sanotaan, ettei kaupungin tahtotilaa
ole saatu riittävällä tasolla vietyä kuntayhtymään. Toivoisin, että löytäisimme areenan, jossa
eurojen lisäksi pohtisimme YHDESSÄ myös laatutavoitetta, laatukriteereitä ja sitä, miten
arvioidaan toimintojen kustannusvaikuttavuutta. Erityisesti sosiaali- ja terveystoimessa toiminnan
vaikuttavuus on tärkeämpää kuin tuottavuus. Jos toiminnan vaikuttavuus on huonoa, niin
tuottavuuden eli panosten ja tuotosten suhteen laskemisella ei ole merkitystä.

Jos ihminen ei tule autetuksi asiassaan, niin on ihan turha laskea esimerkiksi käyntikertojen
määrää. Halvin toimintatapa ei välttämättä ole pitkällä tähtäimellä kustannusvaikuttavin eikä edes
yhteiskunnalle edullisin. Jos ikäihmisen toimintakyky heikkenee sen takia, ettei resursseja ohjata
kuntouttavaan toimintaan tai ulkoiluun, niin se on sekä epäinhimillistä että pitkällä tähtäimellä
kallista. Tässä yhteydessä voidaan puhua myös vaihtoehtoiskustannusten laskemisen tärkeydestä.
Vaikuttavuuteen kannattaisi kiinnittää huomiota myös kaupunkikonsernissa. Kaupungin omien
toimintojen osalta tässä kertomuksessa on sivulla 29 tärkeä huomio siitä, ettei toimintojen
vaikuttavuutta Joensuussa arvioida tai mitata. Kertomuksessa sanotaan hyvin, että vaikuttavuuden
arvioinnissa on keskeistä pohtia, mitä tehdyillä toimenpiteillä ja resursseilla on saatu aikaan.
Vaikuttavuus pitää sisällään aina myös toiminnan laadun arvioinnin ja arvioinnin siitä, mitä
maksaa, jos esimerkiksi hyvinvointi-investointeja ei tehdä. Meidän kannattaisi ottaa käyttöön
terveyden- ja hyvinvointivaikutusten arviointi osana kaikkia päätöksenteko prosesseja. Puhutaan
terveys- ja hyvinvointi kaikissa politikoissa – toimintamallista.

Hyvinvoinnin toimialalla on paljon hyvää tapahtunut, mutta arviointikertomuksessa on myös
punaisia ja harmaita pylpyröitä, jotka kuvaavat sitä, ettei tavoitetta ole saavutettu tai tavoitteen
toteutumista ei voida arvioida. Järjestöihmisenä olen surullinen siitä, ettei tavoitteen ”yhteistyö
järjestöjen kanssa on toimivaa ja järjestöjä aktivoivaa” – toteutumista ole voitu jostain syystä
arvioida. Meidän tulisi pitää yhdyspinnat kolmannelle sektorille sujuvina, sillä sieltä saisimme
moneen tärkeään asiaan apua. Yhdessä tekeminen on suuri mahdollisuus ja tätä myös järjestöt
toivovat! Järjestöt jostain syystä kokevat tällä hetkellä, ettei heitä ole otettu mukaan oppivaan
vuorovaikutukseen.

Onkin syytä pohtia, miten esimerkiksi sosiaali- ja terveysalan järjestöjen toiminta saadaan
paremmin linkitettyä kaupungin omaan toimintaan esimerkiksi terveyden- ja hyvinvoinnin
edistämisessä. Järjestöissä on asiasta valtavan paljon tietoa ja osaamista. Toisaalta tärkeä kysymys
on, miten Joensuun kaupunki keskustelee järjestöjen kanssa, onko meillä vastuuhenkilöä tai
vastaavaa?

Toivon, että syksyllä paneudumme tarkemmin varhaiskasvatuksen ja koulujen tilanteeseen
erityisesti siihen, saavatko erityistä tukea tarvitsevat lapset riittävästi henkilökohtaista tukea ja
apua isoissa ryhmissä. Se on lasten kannalta tärkeää, mutta se on tärkeää myös henkilöstön
jaksamisen ja hyvinvoinnin kannalta.

Ja ihan lopuksi, kiitos tarkastuslautakunnalle siitä, että otitte kantaa myös digiosattomuuden.
Suomessa on miljoona ns. digiosatonta, jotka eivät osaa, pysty, voi tai kykene käyttämään
digipalveluja. Tähän ryhmään kuuluu muitakin kuin ikäihmisiä. Digipalvelujen esteettömyyteen ja
saavutettavuuteen onkin kiinnitettävä riittävästi huomiota ja toisaalta jatkossakin tarvitaan
kasvokkain ja puhelimitse annettavia palveluja.

Lopuksi haluan kiittää tarkastuslautakunnan tavoin koko kaupungin henkilöstöä erittäin hyvin
tehdystä työstä.